Políticas de vivienda y estrategia neoliberales de desarrollo urbano

Resumen

Las estrategias de desarrollo urbano impulsadas en numerosas ciudades latinoamericanas en los últimos años responden a un modelo articulado alrededor de la desregulación y de la búsqueda de la llamada productividad urbana. Ha pasado un tiempo suficientemente razonable como para afirmar, ahora ya con amplias evidencias empíricas, que dichas políticas han resultado enormemente negativas para las ciudades latinoamericanas. Por decirlo de forma gráfica, se ha echado gasolina al fuego. En un contexto de aumento constante de la pobreza y de fuerte crecimiento demográfico de muchas ciudades, las políticas aplicadas no sólo no han afrontado la solución de los principales problemas urbanos, sino que su puesta en práctica se ha traducido habitualmente en un agravamiento de los mismos. Si hay un ámbito en el que estos procesos se hacen especialmente evidentes, este es el de la vivienda. Son incontables las reuniones internacionales, las referencias gubernamentales al problema residencial, etc. Las declaraciones retóricas, tan abundantes como inoperantes, no han impedido que, cuantitativa y cualitativamente, la situación haya empeorado. El Banco Mundial, y otros organismos internacionales, dedican páginas y páginas a analizar el problema del alojamiento, su vinculación estrecha con el desarrollo, la necesidad de que este sea sustentable, etc. Además, y adaptándose como anillo al dedo a un contexto donde el ataque a la planificación es feroz y la descentralización es utilizada como una justificación de la dejación de responsabilidades públicas, buena parte de los nuevos desarrollos urbanos terminan quedando en manos de las ONG’s. Pero incluso cuando estas presentan un importante nivel de seriedad y de compromiso, algo que no siempre ocurre, las estructuras urbanas se resienten como consecuencia de una actuación fragmentada que profundiza las consecuencias más negativas de la ausencia de un proyecto global de ciudad. Nuestro objetivo en esta comunicación es realizar un breve análisis del modelo neoliberal de gestión y desarrollo urbano, valorando concretamente las propuestas del Banco Mundial en materia de política de vivienda en los años noventa y preguntándonos hasta qué punto las mismas están mejorando las condiciones de vida en relación a la vivienda de millones personas que habitan en entornos urbanos. Por tanto, comenzamos planteando, a través de los propios documentos del Banco, su discurso sobre la vivienda y, a la vez, en el reducido espacio que nos permiten estas líneas, llevamos a cabo una breve valoración. A continuación, realizamos una reflexión sobre el papel que cumple la vivienda y, en un sentido más amplio, el habitar en la constitución y la reproducción del espacio urbano, constatando que este tipo de valoración está, en gran medida, ausente de las políticas previamente analizadas.