Princípio da solidariedade conjugado com a extrafiscalidade tributária para instituir política pública ambiental: a taxa ambiental como instrumento de proteção do meio ambiente

Résumé

Esta tesis se inserta en el área de concentración Constitucionalismo, Transnacionalidad y Producción del Derecho, vinculada a las líneas de investigación Estado, Transnacionalidad y Sostenibilidad y Derecho Ambiental y Sostenbilidad. El tema elegido para la Tesis consiste en un estudio sobre la posibilidad de utilizar tasas ambientales como forma de solidificar políticas públicas de utilización racional de los recursos naturales. La investigación se sitúa en el contexto de una elevada discusión acerca de la constitucionalidad de la institución de tasa de protección ambiental por municipios como forma de preservar sus recursos naturales. En este escenario, se pretende presentar como propuesta una posible relectura de las visiones tradicionales del Derecho Tributario y proponer un enfoque más abierto en torno a las tasas ambientales, posibilitando su institución con base en el principio de la solidaridad y, aún, conjugada con su carácter extrafiscal, demostrar la posibilidad de utilizar las tasas medioambientales como política pública de utilización racional de los recursos naturales. Para efecto de delimitación, la investigación gravitará en torno a determinadas categorías centrales. La primera reside en la solidaridad colectiva y las concepciones en su entorno, consolidando como un principio que se vuelve parte, actualmente, del sistema normativo y hace conjugar la idea de justicia social, principalmente, de justicia ambiental, con la finalidad de asegurar el acceso igualitario a los recursos naturales, como el agua, resguardando su existencia para las futuras generaciones. La siguiente se proyecta en el carácter extrafiscal de las tasas ambientales, con la comprensión del sistema tributario brasileño y español, concepto y especies de tributo ambiental, con la consecuencia de una nueva visión económica volcada al factor felicidad. La próxima aborda la posibilidad de utilizar tasas ambientales con la finalidad de preservación ambiental, delimitando la protección del medio ambiente como derecho fundamental y la necesidad de conjugar medio ambiente y tributos, a través de la solidaridad y la extrafiscalidad. Al final, todos esos contenidos serán interconectados, en un intento de acertar que la efectividad de una política pública ambiental tributaria extrafiscal puede ser una respuesta adecuada a la valorización de la naturaleza y al planeamiento de la utilización de los recursos naturales. La propuesta de Tesis aquí sintetizada se muestra original en la medida en que presta a las tasas ambientales un enfoque diferente de aquel verificado en los estudios existentes sobre el asunto, una vez que, al efectuar una relectura de las visiones tradicionales del Derecho Tributario, concluye con una proposición inédita en el sentido de posibilitar la utilización de tasas ambientales como forma de solidificar políticas públicas de utilización racional de los recursos naturales. Esto porque la presente investigación pretende, con humildad científica, discutir la constitucionalidad de la institución de tasa de protección ambiental por municipios como forma de preservar sus recursos naturales. La proposición de una relectura de las visiones tradicionales del Derecho Tributario, con un enfoque más abierto en torno a las tasas ambientales, trae el ineditismo de la investigación al relacionar su institución al principio de la solidaridad ya su carácter extrafiscal. El carácter innovador de la investigación está relacionado con ello en el intento de acertar que la efectividad de una política pública ambiental tributaria extrafiscal puede ser una respuesta adecuada a la valorización de la naturaleza y al planeamiento de la utilización de los recursos naturales.