Las empresas de inserciónun ensayo de caracterización funcional

Abstract

Con un considerable retraso, la Ley 44/2007, de 13 de diciembre otorgó un marcolegal estable a la empresa de inserción. Una técnica societaria dirigida a permitiruna eficiente agregación de esfuerzos diversos –públicos, privados, particulares,generales- en torno al común desarrollo de una actividad empresarial intensiva enel recurso al factor trabajo e ineludiblemente vinculada a un objetivo de interésgeneral constitucionalmente (vid. art.9 CE) diseñado: la promoción de la inserciónlaboral de las personas en situación de exclusión social. La tarea de atribuirsignificado a la nueva forma jurídico societaria de empresa de economía social queel legislador incorpora a nuestro Derecho: la empresa (rectius: sociedad) deinserción, se convierte en una tarea ímproba si se prescinde de los fines que con lamisma se pretenden alcanzar. Fines que sólo una correcta caracterización funcionalpuede mostrar. Para ello, diferenciaremos entre funciones públicas (ex parteprincipis) y privadas (ex parte populi). Las primeras, en torno al desarrollo dedeterminados postulados constitucionales de justicia material (vid. arts. 9, 10, 129CE). Las segundas, en torno a la promoción de una futura inclusión social medianteel aumento de la empleabilidad de aquella parte de la población en riesgo deexclusión.