La lucha contra el dopaje en las carreras y competiciones de caballos. El complejo e inacabado y continuamente postpuesto régimen jurídico español

Résumé

En el presente trabajo es objeto de estudio el régimen jurídico al que se somete el control y sanción del dopaje en las competiciones hípicas y las carreras de caballos, donde existe una dualidad de reguladores y por tanto de regímenes aplicables. Se procede al estudio de la normativa estatal contra el dopaje aprobada en España, y observaremos su evolución desde las primeras regulaciones hasta la vigente Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, norma que tiene en común con la que la precedió en que si bien establece la obligación del Gobierno de presentar un proyecto de ley reguladora del dopaje de animales, ello se viene incumpliendo sistemáticamente. Establecido por el legislador un régimen público en este ámbito, con una agencia estatal que asume las máximas responsabilidades, las carreras de caballos quedan al margen de tal sistema, constatándose su carácter eminentemente privado, en el que la entidad reguladora, que era la Sociedad de Fomento de la Cría Caballar de España, ha sido sustituida por el Jockey Club Español. Por el contrario, tenemos un régimen publificado para las competiciones que organiza la Real Federación Hípica Española, a la que resulta de aplicación la vigente Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva. Todo ello permite afirmar que el régimen jurídico aplicable es complejo y que, además, está inacabado.