Mapas causais colaborativos como ferramenta da avaliação de impacto social em territórios de mineraçãocontribuições para a gestão dos impactos sociais

Resum

Los proyectos mineros son responsables por importantes transformaciones sociales en los territorios sometiendo la comunidad local a una amplia gama de impactos negativos y a la desigual distribución de los beneficios generados por la actividad. La asimetría de la distribución de los impactos termina estableciendo un ambiente de conflicto entre la minería y la comunidad local, comprometiendo la aceptación pública de la actividad. El reconocimiento de la importancia de los conflictos en zonas mineras popularizó el término Licencia Social para Operar (LSO). Este es el término utilizado para describir la aceptación social en relación con un proyecto industrial y se configura como el punto de partida de la discusión desarrollada en la presente investigación. El término ha ganado protagonismo en el discurso del sector minero con el fin de responder a la demanda por una mejor participación de la comunidad local y como estrategia de sostenibilidad corporativa. A pesar de la relevancia, la madurez de la investigación sobre LSO trajo la percepción sobre sus debilidades. Los autores advierten sobre la percepción simplista de la empresa en relación al entorno de su operación y valoran la integración de la Evaluación de Impacto Social (EIS) con el fin de avanzar en el proceso de LSO. En este contexto, el objetivo de esta investigación es identificar y analizar los vacíos de responsabilidad en la gestión de los impactos sociales asociados al proyecto mineral. La metodología se basó en un estudio de caso en la región amazónica brasileña donde se encuentra el mayor proyecto de extracción de mineral de hierro del mundo. La recolección de datos se basó en análisis documentales y entrevistas semiestructuradas. Realizadas con representantes del gobierno, comunidad y minera, las entrevistas buscaron la construcción de lo Mapas Causales Colaborativos (MCC) utilizados como una herramienta de la EIS. El análisis de los datos se realizó por el software ATLAS.ti y se organizó con el fin de comparar las percepciones y encontrar los vacíos de responsabilidad. Los resultados muestran la existencia de numerosos y relevantes vacíos de responsabilidad. Su identificación y comprensión resultaron esenciales para el conocimiento profundo del territorio y para la adecuada gestión de los impactos sociales. Dada la relevancia demostrada por los vacíos de responsabilidad, se propuso identificarlos con el término "Zonas Grises". El término se refiere a los impactos que tanto la empresa minera como el gobierno local buscan distanciarse de la responsabilidad dirigiéndola al otro. El mantenimiento de las zonas grises genera un entorno de conflictos a la vez que su identificación y gestión permite acciones encaminadas a dar respuesta a demandas reales del territorio contribuyendo a un desarrollo local justo y sostenible