Laboratórios de inovação no setor público em perspectiva comparada: Uma análise exploratória entre Brasil e Espanha

  1. Antonio Vagner Almeida Olavo
  2. Gonzalo Pardo Beneyto
  3. Carmen Pineda Nebot
  4. Magnus Luiz Emmendoerfer
Journal:
Gestão e Projetos: GeP

ISSN: 2236-0972

Year of publication: 2022

Volume: 13

Issue: 2

Pages: 89-115

Type: Article

DOI: 10.5585/GEP.V13I2.21792 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

More publications in: Gestão e Projetos: GeP

Sustainable development goals

Abstract

The purpose of this article is to compare the conceptions of innovation and the characteristics of two public sector laboratories, one of the government in Brazil and another social in Spain. In this sense, the qualitative approach was applied through documents and interviews with semi-structured scripts with three managers of these laboratories to deepen their perceptions about the modus operandiof these organizations. The data were analyzed in a categorial interpretative way with the support of the WebQDA software. As main results, while convergences, it was found that the analyzed laboratories are spaces of innovation that focus their work on methods of experimentation and radical change. It was observed that although the laboratories have different focuses (organizational and social innovation), they present a common point, which is the creation of values for citizens that occur directly or indirectly. Both laboratories have a fundamental role in forming ideas to solve everyday social and political-administrative problems, especially in a post-pandemic context.

Bibliographic References

  • Abrahamson, E. (1991). Managerial fads and fashions: The diffusion and rejection of innovations. Academy of management review, 16(3), 586-612, 1991. https://doi.org/10.2307/258919
  • Acevedo, S. & Dassen, N. (2016). Innovation for better management: The contribution of public innovation labs. IDB Technical Note.
  • Caramani, D. (2009). Introduction to the comparative method with Boolean Algebra. SAGE Publications.
  • Cardoso, C.S., de Queiroz, D., Zabdiele, M., Fernandes, R. & Ney, F. R. (2019). Contributions and Limits to the Use of Softwares to Support Content Analysis Clara. In A.P. En Costa, L. Paulo, A. Moreira (eds.), Computer Supported Qualitative Research (pp. 12-21). Cham: Springer.
  • Cavalcante, P., Goellner, I. D. A., & Magalhães, A. G. (2019). Perfis e características das equipes e dos laboratórios de inovação no Brasil. In P. Cavalcante (Org.), Inovação e Políticas Públicas: superando o mito da ideia (pp. 315-339). Enap/ Ipea.
  • Cavalcante, P. & Cunha, B. Q. (2017). É preciso inovar no governo, mas por quê?. In P. Cavalcante, M. Camões, B. Cunha, & W. Severo (Orgs.), Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil (pp. 15-32). Enap/Ipea.
  • Costa, A. P. (2016). Cloud Computing em Investigação Qualitativa: Investigação Colaborativa através do software webQDA. Fronteiras, 5(2), 153–161. https://doi.org/10.21664/2238-8869.2016v5i2.p153-161
  • Criado, J. I., Dias, T. F., Sano, H., Rojas-Martín, F., Silvan, A., & Filho, A. I. (2020). Public Innovation and Living Labs in Action: A Comparative Analysis in post-New Public Management Contexts. International Journal of Public Administration, 1-14. https://doi.org/10.1080/01900692.2020.1729181
  • Criado, J. I., Rojas-Martín, F. Rancisco & Silván, A. (2017). Laboratórios de Innovación Para Cambiar La Gestión Pública: Análisis Del Caso NOVAGOB. LAB. Revista de Gestión Pública, 6(1), 19-42. https://doi.org/10.22370/rgp.2017.6.1.2214
  • Cunha, B. Q. (2017). Uma análise da construção da agenda de inovação no setor público a partir de experiências internacionais precursoras. In P. Cavalcante; M. Camões, B. Cunha & W. Severo (Orgs.), Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil (pp. 43-59). Enap/ Ipea.
  • Da Silva Junior, A. C.; Emmendoerfer, M. L.; Tavares, B.; Olavo, A. V. A. (2021). Novas Formas Organizacionais no Setor Público: os Laboratórios de Inovação de Governo sob a Ótica da Teoria Neoschumpeteriana. Navus: Revista de Gestão e Tecnologia, 11(1), 65-78. https://doi.org/10.22279/navus.2021.v11.p01-13.1470
  • Della Porta, D. (2013). Análisis comparativo: la investigación basada en casos frente a la investigación basada en variables. In D. Della Porta & M. M. Keating, Enfoques y metodología en Ciencias Sociales. Un enfoque pluralista. (pp.211-236). Akal.
  • Emmendoerfer, M. L., Olavo, A. V. A. & Carvalho Junior, J. R. A. (2019). Laboratórios de Inovação e a Questão de sua Introdução em Organizações Públicas. Anais do EnANPAD - XLIII Encontro da ANPAD. ANPAD, 2019.
  • Emmendoerfer, M. L. (2019). Inovação e Empreendedorismo no Setor Público. ENAP.
  • Feitoza, M. A. M. (2018). Laboratório de inovação: proposição de um modelo para a gestão central da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz). [Dissertação de Mestrado Profissional em Administração Pública, da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas, Fundação Getúlio Vargas].
  • Ferrarezi, E., Mendonça, L. K., Metello, D. G., & Bonduki, M. (2019). Design etnográfico e imersão ágil: experimentos em projetos do Laboratório de Inovação em Governo. In P. Cavalcante (Org.), Inovação e Políticas Públicas: superando o mito da ideia (pp. 137-156). Enap/Ipea.
  • Ferrarezi, E. & Lemos, J. (2018). Imersão ágil: checagem de realidade em políticas públicas-Relato de aplicação da metodologia em projeto da Enap. ENAP.
  • Ferrarezi, E., Lemos, J. & Brandalise, I. (2018). Experimentação e novas possibilidades em governo: aprendizados de um laboratório de inovação. ENAP: Brasília, DF, Brasil. ENAP.
  • Gnova. Quem Somos: Muito prazer, somos o Gnova. http://gnova.enap.gov.br/pt/sobre/quem-somos
  • Herranz, C., Escudero, R. D., Muelas, D., & Saulière, S. (2019). Estrategias en Comunidades y Redes Sociales Digitales para Fomentar las Prácticas Participativas. GIGAPP Estudios Working Papers, 6(111-115), 28-48.
  • Kauark, F. S., Manhães, F. C. & Medeiros, C. H. (2010). Metodologia da pesquisa: guia prático. Via Litterarum.
  • Klumb, R. & Hoffmann, M. G. (2016). Inovação no setor público e evolução dos modelos de Administração Pública: O caso do TRE-SC. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 21 (69). http://dx.doi.org/10.12660/cgpc.v21n69.53902
  • Metello, D. G. (2018). Design Etnográfico em Políticas Públicas. ENAP.
  • Meyer, J. W. & Rowan, B. (1977). Institutionalized organizations: Formal structure as myth and ceremony. American journal of sociology, 83(2), 340-363.
  • Michelini, J. J. & Méndez, R. 2013). Creative industries, spatial contrasts and urban governance in Madrid. GOT - Geography and Spatial Planning Journal, 3,143–170. http://10.17127/got/2013.3.007
  • Morlino, L. (1994). Problemas y opciones en la comparación. In G. Sartori & L. Morlino (Orgs), La comparación en las ciencias sociales (pp. 13-28). Alianza.
  • Mulgan, G. (2014). The radical’s dilemma: an overview of the practice and prospects of Social and Public Labs. Nesta.
  • Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico – OECD. (2015). The Innovation Imperative in the Public Sector: Setting an Agenda for Action. OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/9789264236561-en
  • Osborne, D. & Gaebler, T. (1995). Reinventando o governo: como o espírito empreendedor está transformando o setor público (5a. ed.). MH Comunicação.
  • Papageorgiou, K. (2017). Labs for social innovation. ESADE Ramon Llull University.
  • Pardo Beneyto, G. (2018). La modernización de la administración local municipal: La innovación y la reingeniería de procesos en los ayuntamientos de Alicante y València (2001-2016). [Tese de Doutorado em Direito, Universitat d'Alacant-Universidad de Alicante].
  • Rogers, E. M. (1995). Diffusion of Innovations. Free Press.
  • Șandor, S. D. (2018). Measuring public sector innovation. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 14(54), 125-13. http://dx.doi.org/10.24193/tras.54E.8
  • Sano, H. (2020). Laboratórios de inovação no setor público: mapeamento e diagnóstico de experiências nacionais. Enap.
  • Schuurman, D. & Tõnurist, P. (2017). Innovation in the Public Sector: Exploring the Characteristics and Potential of Living Labs and Innovation Labs. Technology Innovation Management Review, 7(1). http://doi.org/10.22215/timreview/1045
  • Selloni, D., Staszowski, E. D., Bason, C., Schneider, A. & Findeiss, A. (2013). Gov innovation labs: Constellation 1.0. New York City. http://nyc.pubcollab.org/public-innovation-places
  • Silva-Junior, A. C.; Emmendoerfer, M. L.; Tavares, B.; Olavo, A. V. A. (2021). Novas Formas Organizacionais no Setor Público: os Laboratórios de Inovação de Governo sob a Ótica da Teoria Neoschumpeteriana. Navus: Revista de Gestão e Tecnologia, 11(1), 65-78. https://doi.org/10.22279/navus.2021.v11.p01-13.1470
  • Silva, G. H. T. D. & Medeiros, C. (2019). Jogo da regulação: gamificação e design thinking para gerar empatia e experiências de aprendizagem no ambiente regulatório. In P. Cavalcante (Org.), Inovação e Políticas Públicas: superando o mito da ideia (pp. 409-427). Enap/Ipea.
  • Sørensen, E. & Torfing, J. (2010). Collaborative innovation in the public sector: An analytical framework. Ritsumeikan Hogaku, 330(2), 209-236.
  • Tamura, G. F. C., Shigaki, L., Clemes, M., & Salm, V. (2019). A Coprodução na prática: relato de caso do programa de inovação interinstitucional HubGov. In P. Cavalcante (Org.), Inovação e Políticas Públicas: superando o mito da ideia (pp. 67-80). Enap/Ipea.
  • Tõnurist, P; Kattel, R; & Lember, V. (2015). Discovering innovation labs in the public sector. The Other Canon, Foundation and Tallinn University of Technology Working Papers in Technology Governance and Economic Dynamics, TUT Ragnar Nurkse School of Innovation and Governance.
  • Vidal, J. P. (2017). La innovación en la gestión pública. Catarata.
  • Villar A. R. (2011). La significación del MediaLab en Iberoamérica. TRIM: Revista de investigación multidisciplinar, 3, 105-117.
  • Wascher, E., Hebel, F., Schrot, K. & Schultze, J. (2018). Social Innovation Labs: A starting point for social innovation. TU Dortmund University.
  • Westley, F., Laban, S.; Rose, C.; McGowan, K.; Robinson, K.; Tjornbo, O. & Tovey, M. (2015). Social innovation lab guide. The Rockefeller Foundation.
  • Werneck, C., Ferrarezi, E., Brandalise, I., Vaqueiro, L., & Bonduki, M. (2020). Ciclos de vida de laboratórios de inovação pública. Enap/SMIT
  • Williamson, B. (2014). Knowing public services: Cross-sector intermediaries and algorithmic governance in public sector reform. Public Policy and Administration, 29(4), 292-312. https://doi.org/10.1177/0952076714529139
  • Williamson, B. (2015). Testing governance: the laboratory lives and methods of policy innovation labs. Stirling