La nueva perspectiva de la acción de amparo en BoliviaReferencias al recurso de amparo español

Resumen

La construcción y protección de los derechos fundamentales mediante el recurso de amparo no es un elemento sine quan non de la propia Constitución, ni tampoco un elemento generalizado en todos los sistemas constitucionales. Sin embargo, aquellos países que decidieron introducirlo han buscado la protección de algunos los derechos establecidos en la Constitución mediante un instrumento específico para ello. Tratar el tema del “recurso de amparo” es trascendental e importante en los sistemas constitucionales que lo adoptaron, porque la protección que brinda a los derechos fundamentales en el marco del constitucionalismo moderno desempeña una doble función: la primera, en el plano subjetivo sigue actuando como garantías de la libertad individual, si bien a este papel clásico se aúna ahora, la defensa de derechos colectivos y sociales como ocurre en Bolivia. Mientras que, la segunda, en el plano objetivo se ha asumido como un instrumento a través del cual el contenido de los derechos fundamentales se funcionaliza para la consecución de los fines y valores constitucionales proclamados como uno de los fines del sistema democrático. La tesis estudia la nueva perspectiva de la acción de amparo en Bolivia mediante el control constitucional de los derechos fundamentales, tomando como referencia el modelo del recurso de amparo español y su desarrollo legislativo. Su importancia radica en el nuevo sistema de admisión de los recursos de amparo que hace el Tribunal Constitucional español mediante el filtro de la “especial trascendencia constitucional”, inspirada en el modelo alemán, que plantea una solución alternativa al problema de exceso de demandas. Además, existe una relación tanto histórica como jurídica que ha tenido Bolivia con España, en especial al tratarse del Tribunal Constitucional boliviano que tuvo como fuente de inspiración al Tribunal Constitucional Español. En ese sentido la crisis por la cual ha pasado TC que a su vez se inspiró en el sistema alemán y norteamericano podrían brindar soluciones a la crisis que hoy en día atraviesa el Tribunal Constitucional boliviano. La Constitución boliviana de 2009 trajo consigo un nuevo esquema de derechos constitucionales y una nueva visión de Estado que plantean nuevas cuestiones y paradigmas para la acción de amparo. La estructura de la Constitución ha supuesto un nuevo desafío para esta acción, que ahora tiene la misión de precautelar una gran diversidad de derechos tanto constitucionales como legales. Dicho desafío se enfrenta además a un procedimiento constitucional que no ha cambiado desde su implementación en la Constitución de 1967 y que precisa de una revisión para encontrar los puntos en que podrían mejorar su eficacia. Es innegable la relevancia que la acción de amparo ha tenido en la jurisdicción boliviana, no obstante, en la actualidad convendría replantearnos su procedimiento por las dificultades que ha creado al desarrollo de la justiciaconstitucional en su afán de precautelar todos los derechos constitucionales. El Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) parece que no está cumpliendo los fines constitucionales por los que fue creado como consecuencia de la ingente cantidad de acciones constitucionales que este órgano debe revisar y resolver anualmente. Incluso se puede llegar a decir que el número de acciones de amparo presentados son el reflejo del estado de salud del poder judicial. Según lo mencionado por la Constitución el TCP tiene el rol fundamental precautelar los derechos fundamentales, brindándoles de sentido y estableciendo sus alcances, con el fin de permitir su mayor realización y perfeccionamiento. Sin embargo, esta afirmación nos obliga a considerar que el contenido esencial de un derecho constitucional necesariamente es un contenido limitado, y en realidad es la justicia constitucional debería de encargarse de su interpretación pues la función que actualmente se le otorgar es más de un procurador del sistema judicial que de un intérprete. En conclusión, la tesis pretende desarrollar recomendaciones que podrían considerarse en el futuro para poder mejor la eficacia de la acción de amparo en Bolivia. Estas sugerencias han sido estudiadas y desarrolladas con el fin de no incurrir en una reforma constitucional por lo complicado que esto sería, y más bien se opta por opciones que podrían introducirse por medio de una reforma del Código de Procedimiento Constitucional por el simple hecho de que la Constitución deja un amplio margen a la interpretación legal (art. 197. III). En aplicación del modelo español podría mejorarse la eficacia del Tribunal Constitucional boliviano vistos los datos de los últimos 20 años de trabajo el TCP. Bibliografía  ABAD YUPANQUI, S., El Proceso Constitucional de Amparo, su aporte a la tutele de los Derechos Fundamentales, Edit. Gaceta Jurídica S.A. Lima, 2008. ALCALÁ- ZAMORA Y CASTILLO, N., Proceso, autocomposición, y autodefensa, Universidad Autónoma de México, México, 2000.  ALMAGRO NOSETE, J., Justicia Constitucional. Comentarios a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, Edit. 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