El necesario reequilibrio de la compensación equitativa por copia privada en el mercado único digital

Resum

La regulación legal de la compensación económica por copia privada ha venido superada por los avances tecnológicos, que han desembocado en nuevos modelos de negocio y de formas de acceso a los contenidos protegidos. El Legislador se encuentra ante el reto de reequilibrar la compensación equitativa, para que su cuantía no suponga una sobrecompensación ni a una infracompensación para los autores de las obras protegidas por la propiedad intelectual. Esta tesis pretende alcanzar tres objetivos. Por un lado, determinar los defectos regulativos del sistema de compensación vigente en España, examinado a luz del Derecho de la Unión Europea y de las regulaciones jurídicas de otros Estados miembros. En segundo lugar, identificar los problemas jurídico-económicos que son consecuencia de ese defecto regulativo y del impacto de los cambios en los hábitos de consumo, sobre todo a raíz de la pandemia por la COVID-19 y la crisis económica que la acompaña. Finalmente, proponer la forma de abordar una actualización del sistema de compensación equitativa para ajustarla a la realidad tecnológica, pues una deficiente configuración de la compensación en el desarrollo del Mercado Único Digital conducirá a efectos perniciosos en el mercado interior y a la libre circulación de bienes y servicios digitales. Para alcanzar estos objetivos, este trabajo de investigación se estructura en una introducción y seis capítulos. Tras un encuadre de la compensación dentro de los derechos de autor y de la determinación de su naturaleza, la obra analiza la normativa de la UE sobre la compensación, desde la génesis de la DDASI hasta la actualidad y con examen de le evolución de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre la materia. Seguidamente, expone los sistemas de compensación que han sido aplicados en los países de la UE, como preliminar a tratar el sistema español. España ha experimentado un vaivén de sistemas, desde el consolidado sistema de canon hacia un sistema de compensación con cargo a una partida presupuestaria, cuyo fracaso determinó la vuelta al primer método compensatorio, ratificado por varios informes de la UE y por el propio Tribunal de Justicia. El vigente sistema de compensación equitativa presenta algunos defectos regulativos, que se evidencian a la comparación con los sistemas de los países europeos más cercanos, por lo que puestos estos de relieve se abordan sus consecuencias jurídico-económicas. Las diversas cantidades recaudadas en varios Estados miembros de la UE muestran la disparidad de dispositivos o soportes gravados y sus cuantías, lo que permite vislumbrar los problemas que puede ocasionar en el mercado interior. Dada la importancia que tiene la recaudación para todos los sujetos interesados –autores, entidades de gestión, consumidores y la industria tecnológica–, tanto por ser fuente de ingresos como por ser un gasto añadido a la adquisición de bienes y servicios, se propone profundizar en la armonización. Finalmente, se trata el encaje que tiene la compensación equitativa en el MUD y cómo ha sido desatendida en las planificaciones que se han efectuado por las Instituciones Europeas, ante lo que se termina con una propuesta sobre la dirección que habría de tomar una eventual actualización normativa, y las consecuencias que el estado actual de la técnica y del consumo podría producir en la excepción por copia privada y sobre su reverso que es la compensación. La DDASI se publicó en el año 2001, por lo que se considera que la regulación ha quedado obsoleta y debe actualizarse. La investigación concluye con una necesidad de profundización en la armonización de los sistemas de compensación a nivel de la Unión Europea, que deberá contemplar una posible reducción del montante recaudatorio ante los modelos de negocio y consumo basados en la transmisión en modo continuo, que se encuentra en pleno auge y alcanzarán su cenit en unos pocos años. Cuando se alcance el tiempo en que este modelo de negocio sea el dominante, dado que los contratos de licencia en este tipo de plataformas ya prevén la posibilidad de copias en los dispositivos de acceso, no darán lugar a compensación, pues tales copias habrán sido ya remuneradas. En el entretanto, el sistema de compensación de canon sobre los equipos, aparatos y soportes de reproducción mantendrá su justificación. 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