Abordando la complejidad. Vulnerabilidad y riesgo en la gestión de impactos sociales de las intervenciones sobre el medio

Resumo

La Evaluación de Impacto Social (EIS) es el instrumento principal para el estudio de las consecuencias sociales derivadas de las intervenciones planificadas sobre el medio. El problema de investigación que sustenta esta tesis gravita en la idea de que el influjo del enfoque tecnocrático y positivista dominante en el ejercicio de las EIA y EIS actuales - y que la perspectiva constructivista no ha logrado resolver-, provoca una serie de profundas carencias en la gestión social de las intervenciones planificadas. A continuación, de manera sintética, se enumeran estas limitaciones: 1. Ausencia de un enfoque holístico y sistémico que estudie la intervención planificada como un proceso social y multidimensional, no simplemente como un ejercicio técnico (Burdge y Johnson, 2004). 2. Inexistencia de un análisis sistemático de las causas profundas generadoras de la desigual distribución de los riesgos e impactos entre los grupos humanos afectados. 3. Dificultad para integrar en el análisis de impacto la dialéctica entre procesos estructurales y capacidad de agencia. Tras establecer las dificultades subyacentes al enfoque tecnocrático -y que la perspectiva constructivista no ha logrado resolver- como planteamiento del problema de investigación, esta tesis trata de afrontar desde la reflexividad sociológica los siguientes objetivos: 1. Realizar un análisis crítico de la aproximación a la dimensión social del enfoque dominante de las EIS y EIA de las intervenciones sobre el medio desde una perspectiva paradigmática (axiología, ontología, epistemología y metodología). Concretamente aspira a: a. Establecer un diagnóstico de las consecuencias que posee la realización de los procesos de evaluación de las intervenciones desde el enfoque tecnocrático y positivista en relación con el tratamiento de la dimensión social. b. Articular el concepto de entorno socioestructural a través del análisis crítico de la aproximación a la dimensión social realizada desde el enfoque tecnocrático de la evaluación de impacto. 2. Resolver las limitaciones detectadas mediante el desarrollo de propuestas teórico-conceptuales y metodológicas en el marco de varios casos de estudio. Específicamente pretende: a. Ahondar en las causas profundas generadoras de la desigual distribución de los riesgos e impactos entre los grupos humanos afectados a través de la introducción sistemática del enfoque de la vulnerabilidad social en la EIS. Asimismo, la introducción de este enfoque perseguirá proporcionar elementos conceptuales y metodológicos que faciliten la integración de la dialéctica entre procesos estructurales y capacidad de agencia en el análisis de impacto. b. Articular una propuesta metodológica que permita el análisis de las complejas relaciones de causalidad e interdependencias entre las redes sociales, económicas y ambientales desde un enfoque holístico y sistémico. c. Desarrollar, desde el marco de la transdisciplinariedad, una propuesta metodológica que posibilite la adecuada integración de la dimensión social en los procesos de evaluación