El gasto público y el control del fraude aduanero en el Ecuador bajo el modelo de sustitución de importaciones2007-2017

Résumé

Esta tesis se compone de tres ensayos relacionados entre sí. El primer ensayo -capítulo 2- estudia la eficacia del gasto recaudatorio en el control de la defraudación aduanera en el Ecuador entre 2006 y 2018. El análisis se basa en un modelo de función de transferencia conformado por un sistema multivariante de series temporales, que muestra cómo el gasto recaudatorio puede ser usado para estimar si tiene un impacto en la evasión aduanera. Adicionalmente, se realiza un estudio comparativo de los hallazgos encontrados entre Ecuador y Chile. Los resultados obtenidos señalan que destinar mayores recursos materiales y presupuestarios para combatir el fraude aduanero no siempre consigue el objetivo de disminuir la evasión aduanera. En el segundo ensayo -capítulo 3- se presenta un modelo de frontera estocástica de recaudación aduanera para analizar empíricamente los efectos de la complejidad fiscal y otros elementos como las rentas de recursos naturales, el gasto público y la capacidad del sistema estadístico en la eficiencia de la recaudación aduanera en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Panamá para el periodo comprendido entre 2006 y 2017. Los resultados del estudio muestran que los países que tienen un menor grado de complejidad del sistema tributario aduanero y una mayor calidad y difusión de datos estadísticos nacionales presentan un mejor nivel de recaudación y esfuerzo fiscal. Además, se evidencia que el esfuerzo fiscal tiende a disminuir en épocas de bonanza petrolera. Finalmente, en el último ensayo ¿capítulo 4- se muestra la importancia que tiene la formulación de la política del gasto público en el equilibrio de la balanza comercial para un país sin margen de maniobra de la política monetaria como el Ecuador. El modelo se sustenta en la construcción de una frontera estocástica de importación, haciendo un símil a otros trabajos empíricos que emplean el modelo de la ecuación gravitacional de comercio para estimar el máximo nivel o frontera de exportaciones que podría alcanzar un país a partir de la consideración de ciertas variables. Se encuentra evidencia a favor que un incremento del gasto público en capital conllevó a que el país mejore su capacidad importadora, siendo su afectación estadísticamente significativa e incluso ligeramente mayor al impacto que tiene la inversión privada en el crecimiento de las importaciones. Este efecto resulta paradójico con la instauración de la política gubernamental de sustitución de las importaciones. Los tres ensayos enfatizan que restringir o endurecen las importaciones en el Ecuador utilizando barreras arancelarias y no arancelarias tiene consecuencias no deseables sobre la efectividad del gasto público.