La práctica del embargo de bienes y derechos para el cobro de las deudas tributarias

Résumé

El objeto de la presente memoria de tesis doctoral lo constituye el análisis jurídico de la práctica del embargo de los bienes y derechos para el cobro de las deudas tributarias. Los objetivos que persigue dicha investigación son, en lo fundamental, los dos siguientes: en primer término, realizar un análisis del régimen jurídico al que se encuentra sometida la práctica del embargo de bienes y derechos para el cobro de las deudas tributarias; y, en segundo lugar, sugerir, al hilo de lo anterior, las medidas a través de las cuales podrían subsanarse las deficiencias que se observen. Los diversos contenidos que integran esta memoria de tesis doctoral aparecen desarrollados a lo largo de siete capítulos. En este sentido, el capítulo I tiene por objeto encuadrar el embargo de los bienes y derechos de los obligados tributarios entre los medios de ejecución forzosa reconocidos de forma general en sede del Derecho administrativo, abordando con posterioridad la concreta inclusión de dicha actuación en el procedimiento de recaudación de las deudas tributarias. Así, este capítulo viene a delimitar, desde un punto de vista general, el fundamento teórico último de la referida institución. En el capítulo II se afrontan ciertos aspectos claves del embargo, tomando en consideración, para ello, la configuración de aquél en el seno del Derecho procesal. De esta manera, son objeto de examen, en primer lugar, la definición y estructura del embargo y su distinción respecto de otras figuras que guardan vinculación con él; en segundo término, tanto los efectos derivados del mismo, como los intereses perseguidos por la Administración con su realización; y, por fin, los diversos principios que inciden de forma destacada en la práctica de las trabas y que aparecen plasmados en sede normativa. A lo largo del capítulo III son abordados tanto los presupuestos exigidos para llevar a cabo el embargo de los bienes y derechos del obligado tributario, como las circunstancias en que tal actuación viene impedida, ya que la determinación de los diversos requisitos previstos para efectuar las trabas en el procedimiento de recaudación ejecutiva constituye el paso previo inexcusable para realizar un estudio acerca de dicha institución. Una vez determinados el fundamento, la configuración y los presupuestos del embargo, los siguientes capítulos constituyen el núcleo central de esta obra, pues en ellos viene a profundizarse en los diversos aspectos relativos al régimen jurídico característico de la práctica de las trabas en sede tributaria. En concreto, en el capítulo IV son objeto de análisis los aspectos sustantivos y documentales relacionados con la referida institución, examinado, de forma detallada, los sujetos activos y pasivos implicados en la práctica del embargo, los bienes y derechos susceptibles de traba, la cuantía que ha de ser satisfecha a través de tal actuación, así como, ya para finalizar, las características de la diligencia de embargo. A continuación, el capítulo V aparece dedicado al estudio de los diversos aspectos procedimentales del embargo, distinguiendo, a estos efectos, la totalidad de las actuaciones que los órganos de recaudación habrán de desarrollar para efectuar la traba. A tal fin, son objeto de examen las actividades previas al embargo, la práctica de la afección propiamente dicha y la adopción de medidas de aseguramiento, sin olvidar la posibilidad de que los embargos efectuados sufran modificaciones a lo largo de la ejecución. Asimismo, y en orden a analizar todas aquellas cuestiones referidas a la práctica de las trabas, en el capítulo VI se examinan las posibilidades de oposición arbitradas en relación con el embargo, abordando, a su vez, las consecuencias derivadas del incumplimiento, por parte de la Administración tributaria, de las diversas normas reguladoras de dicha actuación. Por lo demás, el capítulo VII se dedica, ya para finalizar, al estudio de las consecuencias que, desde un punto de vista estrictamente tributario, comporta la realización de conductas ilícitas por parte de los obligados tributarios durante la práctica del embargo.