Deporte y ayudas de Estado

  1. Terol Gómez, Ramón
Revista:
REDE. Revista española de derecho europeo

ISSN: 1579-6302

Año de publicación: 2014

Número: 52

Páginas: 49-87

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: REDE. Revista española de derecho europeo

Resumen

En el presente trabajo vamos a ocuparnos de la problemática aplicación de la normativa de la Unión Europea relativa a las ayudas de Estado en el ámbito del deporte profesional, señaladamente el fútbol. Una aplicación que puede calificarse de reciente ya que en los últimos años se han abierto procedimientos de investigación por parte de la Comisión Europea que además afectan a siete conocidos clubes de fútbol españoles, en un contexto en el que reconociéndose la especificidad del deporte, en los términos del artículo 165 TFUE, se ha inaugurado una exención para las inversiones en infraestructuras e instalaciones deportivas con la aprobación del Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014. A la luz de todo ello se analizarán las Decisiones de la Comisión Europea adoptadas en este ámbito hasta la fecha, al objeto de ofrecer una visión de conjunto sobre el alcance de las mismas.

Referencias bibliográficas

  • Cazorla Prieto, L. M., Deporte y Estado, Thomson Reuters Aranzadi, 2013.
  • Weatherill, S., “Is There Such a Thing as EU Sports Law?”, Lex Sportiva: What is Sports L aw? (Siekmann, R.C.R. y Soek, J., eds.), Asser International Sports Law Series, Asser Press, The Hague, 2012, pp. 299-309,
  • Weatherill, S., “European Sports Law”. Collected Papers, 2nd Edition, Springer– Asser Press, The Hague, 2014.
  • James, M., Sports Law, Palgrave McMillan, London, 2010, pp. 43 y ss.,
  • Siekmann, R.C.R., en su monografía Introduction to International and European Sports Law, Asser Press, The Hague, 2012.
  • Pérez Gonzalez, C., “Derecho comunitario y deporte profesional”, El deporte profesional(Palomar, A., Dir.; Terol, R., Coord.), Bosch, Barcelona, 2009, p. 377.
  • Palomar Olmeda, A., “La aplicación al ámbito del deporte de las reglas del Derecho de la Competencia”, El modelo europeo del deporte (Palomar, A., Dir.), Bosch, Barcelona, 2002, pp. 201-260
  • Palomar Olmeda, A., Las transforma-ciones del deporte y su repercusión en su ordenamiento jurídico, Aranzadi, Navarra, 2014, pp. 114 y ss.
  • Terol Gómez, R., Administración pública y deporte”, Derecho del Deporte (Palomar, A., Dir.), Thomson Reuters Aranzadi, Navarra, 2013.
  • Terol Gómez, R., Las Ligas profesionales, Aranzadi, Navarra, 1998, pp. 278 y ss.,
  • Terol Gómez, R. “Apuestas Mutuas Deportivo Benéficas”, Régimen del Juego en España (Palomar, A., Dir.), Thomson Aranzadi, Navarra, 2006, pp. 297 y ss.
  • Descalzo González, A., “Algunas notas sobre la incidencia de las ayudas públicas en las actividades deporti-vas”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 32, 2011, p. 132.9.
  • Terol Gómez, A., “Las consecuencias federativas de la suspensión de pagos de sociedades anónimas deportivas. El caso del Hércules CF, SAD”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 4, 2000, pp. 69-83.
  • “Derecho de la competencia. La doctrina de la autoridad española de la competencia”, El deporte en la jurisprudencia (Palomar, A. y Terol, R., Dirs.), Aranzadi Thomson Reuters, Navarra, 2009, p. 1311.
  • Izquierdo Arines, M., “Las ayudas de Estado y el Derecho Comunitario. Las ayudas de minimis: problemática derivada de la condición de entidad asociativa del sujeto solicitante”, Asamblea. Revista Parlamentaria de la Asamblea de Madrid, nº 21, 2009, pp. 226-246
  • Pérez Bernabeu, B., Ayudas de Estado en la jurisprudencia comunitaria. Concepto y tratamiento, Tirant lo Blanch, Valencia, 2008, pp. 75 y ss.
  • Arpio Santa Cruz, J. L., Las ayudas públicas ante el Derecho Europeo de la Competencia, Aranzadi, Navarra, 2000, pp. 49 y ss.;
  • Bacigalupo Saggese, M., “El Derecho Comunitario de las ayudas de Estado y su articulación con el Derecho español de las subvenciones y las ayudas a las actividades económicas”, El régimen jurídico de las subvenciones. Derecho español y comunitario(Fernández Farreres, G., Dir.), Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2006, pp. 193 y ss.;
  • Carreño Gualde, V., “Ayudas públicas concedidas por los entes territoriales: la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº 8, julio-diciembre 2000, pp. 621 y ss.;
  • Dejuan Casadevall, J., Ayudas de Estado e Imposición Directa en la Unión Europea, Thomson Reuters Aranzadi, Navarra, 2011, pp. 86 y ss.;
  • Estoa Pérez, A., El control de las ayudas de Estado, Iustel, Madrid, 2006, pp. 27 y ss.;
  • Fernández Farreres, G., El régimen de las ayudas estatales en la Comunidad Europea, Civitas, Madrid, 1993, pp. 25 y ss.;
  • García Guijo, L., “Las ayudas de Estado en la Unión Europea: concepto, requisitos e implicaciones”, Dereito, vol. 21, nº 2, 2012, pp. 97-127;
  • Ordoñez Solís, D., “El derecho de las subvenciones y ayudas públicas en la Unión Europea. Principios inspiradores. El control y el régimen de responsabilidad derivado de la gestión de los fondos europeos”, Derecho de las Subvenciones y Ayudas Públicas (Garcés, M. y Palomar, A., Coords.), Aranzadi Thomson Reuters, Navarra, 2011, pp. 170 y ss.;
  • Ortega Guío, A., “La problemática de las ayudas de Estado en la fiscali-dad: revisión de algunas decisiones de la Comisión Europea contra España”, Instituto de Estudios Fiscales. Cuadernos de Formación, Vol. 15/2012, pp. 101 y ss.,
  • Pérez Bernabeu, B., “La concesión de subvenciones y la existencia de determinadas medidas fiscales como supuestos de ayudas de Estado”, Régimen jurídico-financiero de las subvenciones públicas(Martínez, L. A. y Navarro, A., Coords.), Tirant lo blanch, Valencia, 2010, pp. 366 y ss
  • beltrán SánChez, E. y CamPuzanolaguillo, A. B., “Las ayudas de Estado a empresas en crisis”, Estudios de Derecho Español y Europeo Libro conmemorativo de los primeros 25 años de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cantabria, Universidad de Cantabria, 2009, pp. 129-158.
  • Segura Catalán, M. J. y Clayton, M., “State aid modernisation: another reform?”, ERA Forum. Journal of the Academy of European Law, Volume 14, Issue 1, June 2013, pp. 21-34.
  • Westerhof, J. G., “Public funding of the sports sector – scope and limits?”, Sportfinanzierung – Spannungen zwischen Mark und Staat(Büch, M. P., maenning, W. y SChulKe, H. J., eds.), Hamburg University Press, 2009, p. 92.
  • Gerlinger, M., “Stadiums for FIFA World Cup Germany 2006 and European Law on State Aid: A case for Infrastructure Measures?”, The International Sports Law Journal, 1/2003, pp. 9-12,
  • Siebold, M. y Kling-müller, A., “Sport Facility Financing and Development Trends in Europe and Germany 2003”, Marquette Sports Law Review, vol. 15, nº 1, fall 2004, pp. 75-91.
  • “El deporte profesional y las reglas de mercado: competencia, ayudas de Estado y liber-tades comunitarias”, El deporte profesional (Palomar, A., Dir.; Terol, R., Coord.); Bosch, Barcelona, 2009, p. 557.
  • Ramos Herranz, I., Sociedades Anónimas Deportivas. Régimen jurídico actual, Reus, Madrid, 2012, pp. 136-140,
  • Signes de mesa, J. I., “Ayudas públicas estatales al deporte profesional italiano. Compatibilidad del Decreto-Legge de 24 de diciembre de 2002 con el Derecho Comunitario”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 14, 2005, pp. 345-353.
  • barani, L., “The Role of The European Court of Justice as a Political Actor in the Integration Pro-cess: The Case of Sport Regulation Aftert the Bosman Ruling”, Journal of Contemporary European Research, vol. 1, Issue 1 (2005), pp. 42-58;
  • Blanpain. R. y Cadela Soriano, M. M., El caso Bosman, ¿el fin de la era de los traspasos?, Civitas, Madrid, 1997;
  • DuPont, J. L., “Deporte profesional y ordenamiento jurídico comunitario después del caso Bos-man (Comentario a la Sentencia del TJCE de 15 de diciembre de 1995, Bosman, as. C-415-93)”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, vol. 23, nº 2, 1996, p. 487-504,
  • Gardiner, S., o ́leary, J., WelCh, R., boyeS, S. y naiDoo, U., Sports Law, 4th ed., Routledge, London, 2012, pp. 151 y ss.
  • Hervás, J. y Resino Sastre, M., “La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en materia de deporte”, El Deporte en la Jurisprudencia (Pa-lomar A. y Terol, R., Dirs.), Aranzadi Thomson Reuters, Navarra, 2009, pp. 1421-1454.
  • García Silvero, E. A. y Signes de Mesa, J. I., La jurispruden-cia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el deporte, Bosch, Barcelona, 2011, pp. 35 y ss.
  • Perez Gonzalez, C., “Sobre la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictada en el asunto Meca (sentencia de 18 de julio de 2006, asunto C-519/04 P) y modificación de la Decisión del Consejo (2002/348/ JAI) de 25 de abril de 2002 relativa a la seguridad en los partidos de fútbol de dimensión internacional”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 20, 2007, pp. 319-324,
  • “Derecho internacional del deporte. Unión Europea y otros organismos internacionales”, Derecho del deporte (Palomar, A., Dir.), Thomson Reuters Aranzadi, Navarra, 2013, especialmente pp. 198 y ss.50.
  • Rincón, A., Deportistas, Derecho Comunitario y Derecho Antitrust estadouni-dense, Bosch, Barcelona, 2009, pp. 73 y ss.;
  • Papaloukas, M., “The Sporting Exemption Principle in the European Court of Justice ́s Case Law”, The International Sports Law Journal, nº 3-4, 2009, pp. 7-10;
  • Rincón, A., “EC Competition and Internal Market Law: On the Existence of a Sporting Exemption and its Withdrawal”, Journal of Contemporary European Research, vol. 3, Issue 3 (2007), pp. 224-237;
  • Vermeersch, A., “All ́s Fair in Sport and Competition? The Application of EC Competition Rules to Sport”, Journal of Contemporary European Research, vol. 3, Issue 3 (2007),
  • Gianni Infantino, “Meca-Medina: ¿un paso atrás para el modelo deportivo europeo y la especificidad del deporte?”, http://es.uefa.org/MultimediaFiles/Download/uefa/KeyTopics/480396_DOWNLOAD.pdf (2.9.2014).
  • Espartero Casado, J., “La política deportiva de la Unión Europea y el Tratado de Lisboa: la culminación del tratamiento específico del deporte integrado en el derecho comunitario”, Políticas comunitarias. Bases jurídicas (Calonge, A. y Martín, R., Coords.), Tirant lo Blanch, Valencia, 2013.
  • Alonso García, R., Sistema Jurídico de la Unión Europea, 4ª ed., Civitas Thomson Reuters, Navarra, 2014, pp. 53 y ss.,
  • “El Tratado de Lisboa”, Asamblea. Revista Parlamentaria de la Asamblea de Madrid, nº 18, 2008, pp. 1-32.
  • Millánmoro, L., “El ordenamiento jurídico comunitario: del Tratado Constitucional al Tratado de Lisboa”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº 36, 2010, pp. 401-438.
  • Garcia Caba. M., “El deporte ante el Derecho Comunitario, ¿el final de la especificidad utópica?”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 22, 2008, pp. 421-434;
  • Palomar Olmeda, A. y Rodríguez García, J., “De nuevo sobre el valor y la utilidad de la especificidad del deporte”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 23, 2008, pp. 247-271;
  • Tuñón, J., “La incorporación del deporte al Tratado de Lisboa”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 29, 2010, pp. 77-93,
  • Weatherill, S., “Fairness, Openness and the Specific Nature of Sport: Does the Lisbon Treaty Change EU Sports Law?”, Lex Sportiva: What is Sports Law?(Siekmann, R.C.R. y Soek, J., eds.), Asser Internatinal Sports Law Series, Asser Press, The Hague, 2012, pp. 311-325.
  • Palomar Olmeda, A. y Pérez González, C., “El fútbol profesional y la Unión Europea: un comentario de urgencia al Informe del Parlamento Europeo”, Revista Aran-zadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 20, 2007, pp. 131-149.
  • Ordoñez Solís, D., “Europa en juego: ¿Por qué en el deporte europeo Bosman ha sido más decisivo que Cruyff?”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 35, 2012, pp. 171-194.
  • García, B., “UEFA and the Euro-pean Union: From Confrontation to Cooperation?”, Journal of Contemporary European Research, vol. 3, Issue 3 (2007), pp. 202-223.
  • UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations, Edition 2012. Disponible en: http://www.uefa.org/MultimediaFiles/Download/Tech/uefaorg/General/01/80/54/10/1805410_DOWNLOAD.pdf (3.8.2014).
  • García Rivas, D., “Normativa sobre licencias y “Fair Play Financiero” de la UEFA”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 30, 2010, p.73.
  • Boon, G., “Finan-cial fair play is on the way”, Sport and the Law Journal, vol. 18, Issue 2, 2010, pp. 9-14;
  • FletCher, J., “The Fairness of UEFA Financial Fair Play Rules”, Sport and the Law Journal, vol. 18, Issue 3, 2010, pp. 46-68,
  • Peeters, T. y Szymanski, S., “Financial Fair Play in European Football”, Economic Policy, vol. 29, Issue 78, 2014, pp. 343-390.
  • Flanagan, C. A., “A tricky European fixture: an assessment of UEFA ́s Financial Fair Play regulations and their compatibility with EU law”, The International Sports Law Journal, vol. 13, Issue 1-2, April 2013, pp. 148-167.
  • “Control económico del fútbol profesional. Denunciada la normativa de la UEFA sobre Financial Fair Play–Sinopsis informativa–”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 39, 2013, pp. 455-456.
  • Arenas Montañana, N., “¿Están sujetas las entidades deportivas a las normas sobre ayu-das de estado? ¿en qué medida se aplican éstas a la financiación pública de infraestructuras deportivas?”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 40, 2013, p. 112.
  • Boto álvarez, A., “La inversión pública en infraestructuras cedidas a clubes profesionales y la doctrina comunitaria sobre ayudas de Estado”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 35, 2012, pp. 125-137,
  • Boto álvarez, A. “Colaboración público-privada en equipamientos deportivos para la Eurocopa de 2016”, Revista General de Derecho Administrativo, nº 28 (2011), pp. 1-14.
  • Muirhead, A., “European Commission looking into allegations of Sta-te aid in favour of Celtic FC”, disponible en: http://www.scotzine.com/2014/01/european-commission-looking-into-allegations-of-state-aid-in-favour-of-celtic-fc/ (5.9.2014).
  • Olfers, M., “State aid to Professional Football Clubs: Legitimate Support of a Pub-lic Cause?”, The International Sports Law Journal, 1/2003, pp. 2-12.
  • García de Pablos, J. F., “Las presuntas ayudas de Estado al fútbol español”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 43, 2014, pp. 147-165.
  • Moreno Serrano, E., “Ayudas públicas y fútbol profesional: a propósito de unos expedientes”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 43, 2014, pp. 279-306.
  • Páez Romero, J. C., “La incoación de los procedimientos de investigación formal de ayudas de Estado a los clubes españoles”, Revista Española de Derecho Deportivo, nº 33, 2014, p. 55-90.
  • Blasco Díez, J., “La especulación inmobiliaria de los clubes de fútbol en España”, Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales, Vol. XIII, nº 778, 15 de marzo de 2008, disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/b3w-778.htm (6.9.2014);
  • Díez García, J., El negocio del fútbol profesional. Cuestiones jurídicas y prácticas, Editorial Académica Española, 2013, pp. 222 y ss.,
  • Martínez Gutiérrez, R., “El sorprendente mundo del fútbol y el Derecho. A propósito de algunas operaciones urbanístico-depor-tivas”, Revista de Administración Pública, nº 188, 2012, pp. 147-188.
  • Menéndez Rexach, A., “Contra la privatización del dominio público. La naturaleza demanial de los sistemas generales. Comentario a la STSJ de Madrid de 6 de octubre de 2004 (Ciudad del Fútbol de Las Rozas)”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 13, 2005,
  • Chinchilla Peinado, J. F., J. A., “La ciudad del fútbol de Las Rozas y las cesiones de bienes públicos locales. ¿Un ejemplo de la contumaz resistencia de una administración pública a ejecutar en sus propios términos los fallos judiciales desfavorables?”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 28, 2010,
  • Martínez Gutiérrez, R., “Deporte, urbanismo y medio ambiente”, El Deporte en la Jurisprudencia (Palomar A. y Terol, R., Dirs.), Aranzadi Thomson Reuters, Navarra, 2009, pp. 1384 y ss.,
  • García Caba, M. M., “Las entidades del deporte profesional: las ligas profesionales”, Derecho del Deporte (Palomar, A., Dir.) Thomson Reuters Aranzadi, Navarra, 2013, pp. 344 y ss.,
  • Hervás, J., fortún, A., garcía, r.; lasa, j. yroca, A., “La organización en forma de ligas del deporte profesional en el ordenamiento jurídico español: historia reciente, problemática y análisis de los principales instrumentos”, El deporte profesional (Palomar, A., Dir.; Terol, R., Coord.), Bosch, Barcelona, 2009, pp. 81 y ss.
  • Rodríguez-Campos González, S., “La recuperación de ayudas de Estado en la última jurisprudencia europea (Sentencia del Tribunal de Justicia de 5 de mayo de 2011, comisión C. Italia, as. C-306/09)”, Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. LIber Amicorum Tomás Ramón Fernández, Vol II. Europa y América (García de Enterría, E. y Alonso, R., Coords.), Civitas Thomson Reuters, Navarra, 2012, p. 3575.
  • Pérez Bernabeu, B., La recuperación de ayudas de Estado. Principios y procedimiento, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2013.
  • Palomar Olmeda, A., El sistema deportivo español: una visión diferente y pautas de reforma, Aranzadi Thomson Reuters, Navarra, 2011.
  • Palomar Olmeda, A. y Terol Gómez, R., “La reforma del deporte profesional: ¿necesidad o capricho?. El fútbol como pretexto”, Revista Aranzadi de Derecho de Deporte y Entretenimiento, nº 29, 2010, pp. 171 a 195.