Instrumentos públicos de política ambiental dirigidos a empresas en especial las medidas de fomento

Abstract

En esta tesis se trata de resolver el grave problema del deterioro ambiental causada por las empresas ya que son las actividades industriales, dentro del conjunto de actividades degradantes, el supuesto más significativo de contaminacion ambiental. Naturalmente las empresas no van a asumir de "motu propio" el coste de las medidas de proteccion ambiental, por lo que hace necesaria la intervencion de la Administracion como garante de los intereses publicos. En su intervencion la Administracion se vale de una serie de instrumentos publicos, inspirados en el principio"quien contamina paga", cuya finalidad es modificar la conducta de los empresarios dirigiendola a la proteccion ambiental. Estos instrumentos tienen sus ventajas y sus inconvenientes, sin embargo, suponen una gran carga economica y financiera para las empresas. Es por ello que la Administracion junto a estos instrumentos, incluye medidas incentivadoras de manera transitoria pretenden prestar asistencia financiera y ayudas en general a las empresas con el fin de mejorar su actuación ambiental. Estas medidas incentivadoras o de fomento son las que centran nuestro objeto de estudio. En esta tesis analizamos en la primera parte el deber de la Administracion contenido en el articulo 45 de nuestra Constitución de defender y restaurar el medio ambiente y de velar por la utilización racional de los recursos, lo que hace ineludible su intervención, y los diferentes instrumentos publicos de politica ambiental que emplea, con sus ventajas e inconvenientes. Igualmente nos ocupamos de efectos de la implantación de estos instrumentos en el sistema economico. En la segunda parte, se aborda el tema de las medidas de fomento ambientales. Para iniciar su estudio, se analiza la acción de fomento desde una perspectiva juridica, procurando resolver desde un punto de vista juridico las numerosas dudas y problemas que se les presenta tanto a los organos gestores como a los empresarios y ci