Evaluación ambientalimpacto y daño. Un análisis jurídico desde la perspectiva científica

Resumen

En este trabajo se ha realizado una investigación sobre el estado de la Evaluación del Impacto y del Daño Ambiental en el contexto Internacional, en el ámbito local de países en América y Europa y un análisis para México. Actualmente se cuenta con un importante acervo de instrumentos jurídicos, pero que paralelamente es necesario plantear nuevas ideas y estrategias para asegurarse de que las condiciones y las oportunidades de vida sean la mas adecuadas para una población en crecimiento, y que se puedan reconciliar con la conservación de un clima viable y de los ecosistemas frágiles de los cuales depende la vida. El panorama actual de los medios disponibles para la resolución de los problemas ambientales es preocupante, mediante iniciativas legislativas se crean normas, instituciones y procedimientos que pareciera que a la par de la solución de los problemas, surgen otros o los problemas toman otros rumbos. No es fácil determinar la congruencia entre lo que se hace en el ámbito legal, lo que se esta haciendo en el ámbito técnico, o las perspectivas del medio económico y del social. El gran reto del derecho ambiental es justamente la regulación de comportamientos que lleven al hombre a tener y desarrollar una coexistencia pacifica con el planeta, entendiendo su fragilidad, pero al mismo tiempo comprendiendo su fortaleza. Como un instrumento de política ambiental y con el objeto de la prevención, se tiene a la Evaluación de Impacto Ambiental. El ambiente, es un sistema y por lo tanto es susceptible de evaluación en la función de sus elementos incólumes, o cuando estos han sufrido algún daño, para lo cual hay normas y preceptos que guían el juicio humano y sus acciones. En el contexto actual, la valuación del ecosistema representa el proceso de expresar un valor para los elementos o los servicios del ecosistema propiciando la oportunidad para la observación y la medida científicas . Resulta sumamente necesario desarrollar apropiadamente el tema de la valoración del daño ambiental ya que es un elemento indispensable para que las decisiones de los jueces y magistrados que desde el Poder Judicial se ven llamados a proteger el medio ambiente, resulten efectivas y no se vean truncadas ante problemas de deficiencias en la atribución de valor al daño ambiental. Las decisiones judiciales a favor de la restauración del daño ambiental y relativas compensación e indemnización necesitan imperativamente de una atribución de valor al ¿ambiente y sus componentes¿ cuando éstos resulten afectados . Actualmente, hay serias debilidades para diagnosticar adecuadamente las actividades que pueden producir daños al ambiente, las consecuencias que ocasionan, cuáles recursos y procesos se afectan, cómo se afecta el flujo de beneficios sociales y cuáles son los costos de restauración del proceso o recurso afectado. Esta falta de información y de métodos, impide responsabilizar, justamente, a los actores del daño ambiental causado y los costos en que debe incurrir el afectado , siendo lo mas importante su eliminación y el regreso a un sistema sano.Si retomamos las definiciones de Impacto y de Daño Ambiental, se menciona que el impacto es la diferencia entre como estará el ambiente con la incorporación de una acción o proyectos y como estará sin ninguna acción o proyecto; y con respecto al daño este se concibe como el hecho de causar una destrucción, detrimento, perjuicio, menoscabo, dolor, molestia, maltratar o echar a perder algo, por lo que se puede presumir que la línea entre impacto y daño es muy tenue. Estrictamente hablando, todo impacto va a cambiar las condiciones de un ambiente, que pueden ir de situaciones insignificantes hasta aquellas totalmente drásticas. Actualmente ha habido un movimiento gradual en la política y la regulación ambientales, que va de las bases de peligro a las bases de riesgo. Esto es en parte debido al reconocimiento que para muchas situaciones ambientales el nivel del riesgo cero es inalcanzable o simplemente no ha sido necesario para la protección del medio ambiente, y que tradicionalmente se ha aceptado un cierto grado de daño en el ambiente. En el análisis que hemos desarrollado es relevante el desarrollo de las regulaciones en materia ambiental en las diferentes legislaciones nacionales y en el Derecho Internacional.