Límites en la aplicación y concreción de los conceptos jurídicos indeterminados utilizados en la actividad administrativa

Resumen

La presente tesis plantea un problema ciertamente recurrente en el contexto del funcionamiento de las administraciones públicas, que se manifiesta en términos de realidad, cuando un funcionario investido de potestad administrativa, adopta una decisión a efectos establecer una solución frente a una situación concreta, amparándose para la expedición de la medida en un concepto amplio, vago, abstracto, impreciso o ambiguo, que no permite contornos conceptuales definidos, pues no admiten una cuantificación o determinación rigurosa y la única forma de ser precisado, es mediante su aplicación material. A tales categorías les ha llamado la doctrina conceptos jurídicos indeterminados, entre los que se pueden destacar: “utilidad pública”, “interés general”, “alteración del orden público” etc. Pero es justamente en su concreción, en donde emerge el problema, debido a que, gracias a la ductilidad de su margen de apreciación, es posible que el censor en sede aplicativa pueda incurrir en desviaciones de poder, abusos, arbitrariedades y carencia de objetividad, por lo que es menester precisar unos parámetros a la actividad de la administración. En ese orden de ideas, el objeto principal de esta investigación residió en establecer criterios que sirvan de límite a la aplicación y concreción de conceptos jurídicos indeterminados sustentados en el marco de la actividad administrativa, y para el logro de tal propósito se propuso un diseño metodológico contentivo de un tipo de investigación descriptiva, en tanto se caracterizó una estructura conceptual lógica del concepto jurídico indeterminado y unos elementos paramétricos limitadores de la concreción de los mismos. El enfoque empleado fue el cualitativo, con un método inductivo y tomando como técnicas para la recolección de datos el análisis documental de contenidos doctrinales, legales y jurisprudenciales. Como resultados fue posible realizar un constructo teórico metodológico de límites recogidos de la teoría jurídica, filosófica y política general y de aspectos jurisprudenciales en particular, además de las propias teorizaciones y aportes del investigador. Entre tales limites se encuentran las exigencias de proporcionalidad, legitimidad, confianza legítima, racionalidad y razonabilidad en las medidas adoptadas. Además de la ponderación en su acepción estricta y amplia, la interdicción de la arbitrariedad como principio axial, así como las técnicas de verificación de los hechos determinantes y el balance costo beneficios. con estos parámetros o criterios podría ser posible acertar en la única solución justa o correcta, planteada por la doctrina iuspublicista al sustentar que la indeterminación del enunciado no se debe de traducir en una indeterminación de las aplicaciones.