El impacto de la política migratoria de inclusión económica en el EcuadorEl retorno económico del migrante ecuatoriano, período 2008-2012

Résumé

En el Ecuador, el retorno de la migración ha sido un fenómeno relativamente nuevo como objeto de estudio, cuyo inicio está marcado por la existencia de una política pública migratoria, que dentro de su ejercicio, aplicó algunos instrumentos en atención al retorno de la persona migrante, entre ellos el programa El Cucayo que apoya a su retorno económico, del cual se ocupa esta investigación. El estudio establece aquellas relaciones causales del entorno de las personas migrantes al Ecuador, como proceso complejo de la migración y la decisión del regreso, sus motivaciones, sus actores, y la construcción de un sujeto específico de retorno. Igualmente, establece los alcances y limitaciones de la aplicación de esta política, así como aproximarnos a la medición de sus impactos en el desarrollo de las localidades donde fue aplicada. El estudio da cuenta de que la política implementada a nivel individual y familiar para una reinserción de la persona migrante que regresa, se ha mostrado adecuada; es decir, de los resultados obtenidos se colige que ha servido a sus objetivos primarios: lograr una reinserción económica de la persona que regresa. Los resultados muestran que la herramienta ha permitido, a través de los emprendimientos, poner en valor el proceso migratorio y sus beneficios al retorno. Pero del otro lado, la política es de alcance nacional pero de impacto local. En el plano del apoyo al desarrollo, que se reclama como oportunidad del retorno, la política aplicada se ha mostrado limitada a impactos menores y en circunscripciones territoriales de menor tamaño, como lo son los cantones. El aporte se muestra más fuerte en lo referente al aporte en el mercado laboral que en lo tocante a la producción, aunque queda en la duda la calidad de generado, más cuando se tiene alta incidencia del trabajo familiar que nos habla de condiciones laborales precarias. Por último, los resultados hallados dan cuenta de una falta de direccionalidad de la política. Siendo uno de los objetivos del programa, el "conectar las necesidades locales con las oportunidades que brinda el hecho migratorio", o el de "aprovechar las oportunidades que brinda el hecho migratorio en función del desarrollo de las localidades", la práctica de la aplicación de la herramienta se redujo a atender la demanda de la población retornada, muy a despecho de las líneas prioritarias de desarrollo declaradas en el territorio de incidencia.